2021-07-20 林小編 廣州陽溢財稅
《廣州市電梯安全管理辦法》已經(jīng)2020年12月29日市人民政府第15屆128次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。
市 長：溫國輝
2021年2月3日
廣州市電梯安全管理辦法
第一條 為加強本市電梯安全管理，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《廣東省特種設(shè)備安全條例》《廣東省電梯使用安全條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
在非公共場所安裝且僅供個人或者單一家庭使用的電梯，不適用本辦法。
第三條 市、區(qū)人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的領(lǐng)導，建立健全協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的問題。
市場監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全實施監(jiān)督管理。市市場監(jiān)督管理部門負責組織實施本辦法。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、城市管理和綜合執(zhí)法、應急管理、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責做好電梯安全管理的相關(guān)工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好電梯安全監(jiān)督管理工作。
第四條 市市場監(jiān)督管理部門建立社會協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障的電梯事務社區(qū)治理體系，建設(shè)全市電梯事務社區(qū)治理網(wǎng)絡平臺，提升電梯事務治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
區(qū)人民政府應當建設(shè)社區(qū)電梯事務多元共治平臺。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通過社區(qū)電梯事務多元共治平臺，組織相關(guān)部門、居民委員會、村民委員會、社區(qū)居民、行業(yè)協(xié)會、專家、社區(qū)法律顧問、電梯使用管理人等共同商議解決電梯使用、更新、改造、應急救援等事務。
鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體或者其他組織根據(jù)需要設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會，調(diào)解電梯糾紛。
第五條 市市場監(jiān)督管理部門應當組織成立由行業(yè)專家組成的電梯安全技術(shù)委員會。電梯安全技術(shù)委員會可以對本市電梯的安全管理狀況、安全隱患、事故原因進行分析，提出整改和預防措施以及完善現(xiàn)有安全技術(shù)規(guī)范和標準的建議。
市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)電梯安全技術(shù)委員會的建議實施具體的監(jiān)管措施。
第六條 本市鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)等單位采用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學技術(shù)和管理手段，提高電梯安全性能和管理水平，提升風險防范能力和應急救援能力。
本市推廣電梯安全責任保險，鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)等單位投保電梯安全責任保險。
第七條 本市鼓勵電梯制造單位、使用管理人、維護保養(yǎng)單位建立遠程監(jiān)測和預警系統(tǒng)，對電梯運行情況進行遠程監(jiān)測和預警。
市市場監(jiān)督管理部門應當制定工作指引，對制造單位、使用管理人、維護保養(yǎng)單位遠程監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)、運行進行指導。
第八條 市市場監(jiān)督管理部門應當建立電梯使用單位、維護保養(yǎng)單位和應急救援機構(gòu)聯(lián)動配合的電梯安全應急救援機制，建設(shè)電梯應急處置服務平臺，開通96333全市電梯應急救援電話，協(xié)調(diào)處置電梯應急救援工作，定期對電梯事故、意外情況進行技術(shù)分析，及時發(fā)布預警預防信息。
第九條 相關(guān)行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，開展會員單位信用體系建設(shè)和信用評級工作，提供電梯安全培訓、宣傳教育、咨詢等服務，發(fā)布電梯維護保養(yǎng)工時、參考價格等行業(yè)信息，促進行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
第十條 從事電梯制造、安裝、改造、修理的單位應當依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的規(guī)定取得許可，方可從事相應活動。
許可機關(guān)可以委托鑒定評審機構(gòu)開展許可的鑒定評審工作。
鑒定評審機構(gòu)應當依據(jù)技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標準開展鑒定評審，并對鑒定評審結(jié)論承擔法律責任。鑒定評審機構(gòu)及其有關(guān)人員不得在鑒定評審活動中弄虛作假、索取收受賄賂或者泄露商業(yè)秘密。
第十一條 對于車站、軌道交通、行人過街設(shè)施、機場、客運碼頭等公共交通場所的自動扶梯和自動人行道，建設(shè)單位應當根據(jù)客流條件和使用環(huán)境，選用符合使用需求的公共交通型等重載型電梯。
公共交通場所電梯的設(shè)計和選型配置辦法由市市場監(jiān)督管理部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T另行制定。
第十二條 電梯安裝、改造、修理的施工單位應當在施工前，將擬施工的時間、設(shè)備型號、參數(shù)、制造編號、設(shè)備安裝地點、電梯使用管理人名稱書面告知市場監(jiān)督管理部門。
第十三條 在電梯安裝、改造、修理施工前，施工單位應當按照電梯設(shè)計文件和標準的要求檢查電梯機房、井道、底坑、通道等土建工程尺寸和井道安全門間距，以及電梯制造質(zhì)量，確認符合要求后方可施工。
第十四條 電梯的改造、修理，應當由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應許可的單位實施。電梯制造單位委托其他單位進行電梯改造、修理的，電梯制造單位應當對其改造、修理活動進行安全指導和監(jiān)控，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行調(diào)試和校驗，并對電梯安全性能負責。
電梯制造單位已經(jīng)注銷或者不再具備相應資質(zhì)的，電梯使用管理人可以委托具有同等級制造資質(zhì)的單位實施改造、修理。
電梯改造、修理單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求出具相應的自檢報告和質(zhì)量證明書，明確質(zhì)量保證期限。
第十五條 對加裝空調(diào)、鋪設(shè)地磚等可能影響電梯使用安全的電梯轎廂裝修，電梯使用管理人應當在電梯制造單位的指導下進行；施工完成后，應當通知電梯制造單位進行測試。電梯經(jīng)測試符合國家相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范后方可投入使用。
第十六條 電梯使用管理人應當確保電梯緊急報警裝置有效運行，即時響應乘客求助信息；電梯發(fā)生困人故障時，應當即時通知電梯維護保養(yǎng)單位，配合電梯維護保養(yǎng)單位實施救援，并按規(guī)定及時報告市場監(jiān)督管理部門。
電梯發(fā)生故障或者存在事故隱患的，電梯使用管理人應當在電梯口的顯著位置設(shè)置停用標志并做好圍蔽、組織開展檢修; 對需停用48小時以上的居民住宅電梯，應當在停用標志上注明停用原因和檢修所需時間。電梯經(jīng)修復、試運行、排除故障、消除事故隱患后，方可繼續(xù)使用。
第十七條 電梯使用管理人應當對電梯進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，對電梯的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄；對使用20年以上的電梯，應當根據(jù)電梯運行的實際狀況，適時增加維護保養(yǎng)頻次或者維護保養(yǎng)項目。
電梯相關(guān)行業(yè)協(xié)會可以結(jié)合電梯使用頻率、所在樓宇的高度、年限等情況，對使用20年以上電梯的維護保養(yǎng)項目內(nèi)容、檢修工時、參考價格等作出指引并向社會公布。
第十八條 對車站、機場、軌道交通、客運碼頭等公共交通場所的電梯，電梯使用管理人應當選擇制造單位或者依法取得相應許可的單位進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢查，并根據(jù)電梯運行狀況適時增加維護保養(yǎng)頻次或者維護保養(yǎng)項目。鼓勵公共交通場所電梯使用管理人優(yōu)先選擇原制造單位進行維護保養(yǎng)。
節(jié)假日及大型活動舉辦期間，公共交通場所的電梯使用管理人應當制定專項方案，落實預防性檢修維護、值班值守、客流疏導等措施。
第十九條 對于故障頻率高的居民住宅電梯，電梯使用管理人認為需要安全評估且所有權(quán)人同意的，由電梯使用管理人組織所有權(quán)人落實所需經(jīng)費，對電梯進行安全評估，并根據(jù)評估結(jié)論對電梯進行更新、改造、修理。
既有住宅加裝電梯的，鼓勵電梯使用管理人每2年對電梯井道土建基礎(chǔ)情況組織檢測，預防井道下沉、傾斜等隱患。
第二十條 既有住宅加裝電梯的，鼓勵電梯所有權(quán)人采用托管等模式委托專業(yè)機構(gòu)管理電梯，由受委托的專業(yè)機構(gòu)依法履行電梯使用管理人的職責。
市場監(jiān)督管理部門應當指導行業(yè)協(xié)會等組織完善電梯委托管理流程和相關(guān)專業(yè)機構(gòu)的能力評定體系。
第二十一條 電梯維護保養(yǎng)單位在本市首次開展業(yè)務前，應當將單位名稱、許可資格范圍、在本市的固定辦公地點、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等信息書面告知市市場監(jiān)督管理部門。
單位名稱、許可資格范圍、固定辦公地點等主要信息發(fā)生變更的，應當自變更之日起30日內(nèi)，書面告知市市場監(jiān)督管理部門。
第二十二條 電梯檢驗機構(gòu)應當按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標準和經(jīng)核準的檢驗范圍，獨立進行檢驗，客觀、公正、及時地出具檢驗報告，并對檢驗結(jié)果負責。
電梯檢驗機構(gòu)應當在收到檢驗申請之日起5日內(nèi)與申請人約定檢驗時間，在規(guī)定或者約定時限內(nèi)完成檢驗工作，并按照以下規(guī)定分類處理：
（一）經(jīng)檢驗合格的，出具檢驗合格報告和檢驗標志，并自檢驗合格報告出具之日起5日內(nèi)向市場監(jiān)督管理部門提交更新后的電梯檢驗信息。
（二）經(jīng)檢驗不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的，出具檢驗意見通知書，提出整改建議；存在嚴重事故隱患的，還應當書面向負責登記的市場監(jiān)督管理部門報告，由市場監(jiān)督管理部門及時依法處理。
第二十三條 因生產(chǎn)原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，電梯生產(chǎn)單位應當依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，立即停止生產(chǎn)和交付使用，并制定召回工作方案，明確召回的工作流程、技術(shù)性檢查指標等內(nèi)容。
電梯使用管理人應當積極配合電梯生產(chǎn)單位實施召回，并將召回情況記錄在電梯安全技術(shù)檔案。
電梯維護保養(yǎng)單位對新承接維護保養(yǎng)工作的電梯，應當核對是否存在依法應當召回的情形。
第二十四條 市場監(jiān)督管理部門應當依法對電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)、鑒定評審機構(gòu)、檢驗機構(gòu)履行安全義務的情況實施監(jiān)督檢查，并對以下電梯實施重點安全監(jiān)督檢查：
（一）學校、幼兒園、醫(yī)院、車站、機場、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的電梯;
（二）地面高度超過50層等超高層建筑的電梯；
（三）使用超過20年以上的電梯；
（四）整機或者重要零部件使用年限即將屆滿的電梯；
（五）移裝的電梯；
（六）故障頻率較高、影響正常使用的電梯；
（七）曾發(fā)生重大事故的電梯；
（八）其他需要實施重點安全監(jiān)督檢查的電梯。
第二十五條 市場監(jiān)督管理部門應當每年抽取一定比例的在用電梯按照通用檢驗規(guī)則中若干涉及安全的指標，委托電梯檢驗機構(gòu)開展監(jiān)督檢驗，并將抽查情況依法向社會公布。受委托的電梯檢驗機構(gòu)應當按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求進行檢驗、出具檢驗結(jié)果，并對檢驗結(jié)果負責。
市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)在用電梯存在安全隱患的，應當依法發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責令電梯維護保養(yǎng)單位限期采取措施消除隱患。
第二十六條 市市場監(jiān)督管理部門應當建立電梯質(zhì)量安全信息化系統(tǒng)，采集、統(tǒng)計、分析電梯故障等有關(guān)數(shù)據(jù)，逐步建立電梯質(zhì)量安全溯源體系。
電梯生產(chǎn)單位、使用管理人、維護保養(yǎng)單位和檢驗機構(gòu)應當依法向市場監(jiān)督管理部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)，并保證其真實、完整。
第二十七條 電梯使用管理人有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門依照《廣東省電梯使用安全條例》的相關(guān)規(guī)定處罰：
（一）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，未確保電梯緊急報警裝置有效運行并即時響應乘客困梯等求助信息，或者電梯發(fā)生故障時，未即時通知或者報告相關(guān)單位的；
（二）違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，對發(fā)生故障或者存在事故隱患的電梯在排除故障、消除隱患前繼續(xù)使用的；
（三）違反本辦法第十七條第一款和第十八條第一款規(guī)定，未對電梯進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢查的。
第二十八條 電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法第二十一條規(guī)定，在本市首次開展業(yè)務前未將單位名稱、許可資格范圍、在本市的固定辦公地點等信息書面告知市市場監(jiān)督管理部門，或者上述信息變更后未按規(guī)定告知的，由市場監(jiān)督管理部門依照《廣東省電梯使用安全條例》的規(guī)定處罰。
電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，拒不按照市場監(jiān)督管理部門的要求采取措施消除隱患的，由市場監(jiān)督管理部門依照《廣東省特種設(shè)備安全條例》的規(guī)定處罰。
第二十九條 有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 本辦法所稱電梯的具體范圍按照國務院批準的特種設(shè)備目錄確定，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。
本辦法所稱電梯使用管理人是指具體承擔電梯管理權(quán)利和義務的單位或者個人，按照以下規(guī)定確定：
（一）新安裝電梯未移交所有權(quán)人的，項目建設(shè)單位為使用管理人。
（二）自行管理的，所有權(quán)人為使用管理人。
（三）委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理的，受托人為使用管理人。
（四）出租配有電梯的場所，可以約定電梯的使用管理人；
沒有約定的，按照本款第二項、第三項明確電梯使用管理人。
第三十一條 本辦法自2021年5月1日起施行，2013年2月1日起施行的《廣州市電梯安全管理辦法》同時廢止。
